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        東營市海上應急救援中心建設方案
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        為加快推進東營市海上應急救援中心(以下簡稱市救援中心)建設,增強海上突發事件應急救援能力,保障人民群眾生命和財產安全,制定本方案。

        一、總體要求

        市救援中心建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞提升海上突發事件應急救援能力,補齊海上應急救援短板,整合優化海上應急救援力量和救援資源,推動形成統一指揮、反應快速、救助有效的海上救援體系。市救援中心在市海上搜救中心的統一指導下,負責全市海上應急救援力量登記分析、應急救援人員培訓、應急演練組織、應急設備物資購置和維護管理等工作,對海上船舶碰撞、泄露、傾覆、沉沒、火災、爆炸事故和其他海上險情造成的人員傷亡及環境污染等事件開展應急救援和應急處置等。市救援中心要于2019年9月底前建成。

        二、建設重點

        市救援中心下設四個應急救援基地。在東營港開發區建設中石化勝利油田應急救援基地、中海油渤海油田應急救援基地,在黃河三角洲自然保護區建設黃河口應急救援基地,在東營開發區建設廣利港應急救援基地。四個應急救援基地在市救援中心的統一調度下,參與海上應急救援和應急處置行動。其中,中石化勝利油田應急救援基地和中海油渤海油田應急救援基地主要通過整合提升現有人員、船舶、應急設備庫及裝備物資等應急資源,在我市北部建設骨干海上應急救援力量,參與全市海域應急救援和應急處置行動;黃河口應急救援基地主要是通過整合、提升黃河三角洲自然保護區內現有旅游船舶、氣墊船等應急資源,在黃河入海口水域建設水上旅游專業應急救援力量,參與黃河入海口水域并兼顧全市淺灘水域的應急救援和應急處置行動;廣利港應急救援基地主要是依托廣利港,通過購買或租賃消拖兩用拖輪等,打造輔助海上應急救援力量,參與我市南部海域的應急救援和應急處置行動。

        (一)整合應急救援船舶。將常駐我市海域的中石化勝利油田和中海油渤海油田所屬值守船舶進行整合,參照《海洋石油安全管理細則》和《海上救助船舶設備配置技術要求》(GBT29113-2012)的相關規定,對船舶加裝或配備攀爬網、懸掛式救生撈網、機械吊臂等海上專用救援設備,作為應急時的主要救援力量。整合各縣區、市屬開發區管理的漁業船舶、氣墊船和其他企業救援裝備等應急資源,作為應急時的輔助救援力量。

        (二)強化空中救援保障。改造現有中石化勝利油田船舶中心直升機停機坪,達到符合救助直升機通航標準、人員接送等條件;與東營勝利機場建立協作機制,保障救援飛機隨時起降、燃油加裝、人員接送,提升救援直升機后勤服務保障能力。

        (三)完善應急物資配備。各救援基地要購置海上應急救援所必需的衛星通訊、救援設備、人員防護裝備等應急物資,增強應急救援基礎保障能力。

        (四)加強救援人員培訓。通過專業救助人員駐點培訓、組織應急船舶主要操作人員赴專業救助機構培訓等方式,培養一批一專多能(能操艇、能駕駛、能救助)的應急救助隊員,提高應急救助專業化水平。制定符合社會救助人員實際的訓練演練計劃,提升專業素質和實戰能力。

        (五)建設現場應急指揮中心。依托東營海事局東營港區海事處辦公設施建設現場應急指揮中心,為現場應急指揮決策提供必要場所。

        (六)探索推廣海上救援新技術。結合海上應急救援專業領域特點和東營水域實際,積極探索應用無人機、無人船艇等海上救援新技術。

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長,中石化勝利油田分公司和中海油渤海油田管理局分管領導任副組長,各相關部門、單位參加的東營市海上應急救援中心建設領導小組,負責市救援中心建設的推進落實。領導小組辦公室設在東營海事局,負責市救援中心建設的綜合協調工作。市應急局負責市救援中心的設立,按程序登記為非營利性社會公益事業單位法人,各基地負責人由所在單位提出人選,經市救援中心審核同意后,按有關程序任免。

        (二)強化經費保障。按照“政府與企業分擔、市縣政府分擔”的原則,對重點建設任務所需經費予以保障。其中,市救援中心運行費用以政府購買海上應急救援服務的方式由市級財政予以保障,現場指揮中心建設費用由東營港開發區管委會承擔,各基地建設費用由基地所在單位承擔。

        (三)嚴格督導調度。領導小組辦公室要定期調度市救援中心建設推進情況,及時協調解決工作中的困難和問題,確保市救援中心建設順利推進。各有關縣區政府、市屬開發區管委會和相關部門單位要全力支持配合,按照“邊建邊用、建用結合、整體推進”的原則,切實解決好在建設和運行中遇到的投資、應急響應、應急保障、人員激勵等實際問題。

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